在资产评估领域，成新率是一个重要的概念，用于衡量资产的磨损程度和剩余价值。根据中国资产评估协会1996年发布的《资产评估操作规范意见（试行）》，对于基本能够正常使用的资产，其成新率不低于15%，评估值不低于重置成本的15%。这一规定在当时的资产评估实践中具有重要的指导意义。
一、成新率的概念与计算方法
成新率是指资产的现时状态与全新状态的比率，通常用百分比表示。它反映了资产的磨损程度和剩余使用寿命。成新率的计算方法主要有以下几种：
（一）使用年限法
根据资产的已使用年限和总使用年限来计算成新率。公式为：
（二）工作量法
根据资产的已使用工作量和总工作量来计算成新率。公式为：
（三）观察法
通过专业人员对资产的外观、内部结构和功能进行观察和评估，确定资产的成新率。
二、成新率下限的规定
根据《资产评估操作规范意见（试行）》的规定，对于基本能够正常使用的资产，其成新率不低于15%，评估值不低于重置成本的15%。这一规定旨在确保资产评估的合理性和公正性，防止资产被低估。对于建筑物，成新率的要求更高，正常使用的建筑物成新率高于30%，评估值不低于重置成本的30%和报废清理的净收益额。
三、现状与争议
尽管《资产评估操作规范意见（试行）》已于2011年被废止，但其关于成新率下限的规定在实践中仍被广泛采用。这一规定为资产评估提供了一个基本的参考标准，有助于规范评估行为，保护各方利益。然而，也有观点认为，随着资产评估准则体系的发展和完善，成新率下限的规定应根据具体情况灵活调整，以更好地反映资产的实际价值。
总之，成新率下限的规定在资产评估中具有重要的参考价值，但评估人员应结合具体情况进行综合判断，确保评估结果的准确性和合理性。
