国有资产出租合规性评估 - 《企业国有资产交易监督管理办法》适用性与合规策略

近期，国资委针对《企业国有资产交易监督管理办法》（32号令）是否适用于企业国有资产对外有偿使用（出租）行为进行了明确答复。以下是政策解读及评估角度分析。

一、政策背景

根据32号令第三条，企业国有资产交易行为主要包括履行出资人职责的机构、国有及国有控股企业、国有实际控股企业转让其对企业各种形式出资所形成权益的行为。然而，对于原属行政事业单位国有资产无偿划拨至企业后所形成的使用权是否属于32号令的适用范围，以及企业国有资产对外有偿使用（出租）是否适用32号令，实践中存在一定的困惑。

二、问题解答

1. 32号令是否适用于国有资产出租行为？国资委明确指出，32号令不涉及实物资产出租行为。这意味着，企业国有资产对外有偿使用（出租）并不直接适用32号令的规定。

2. 地方政策与企业内部管理

• 地方政策：部分地方国资监管机构已经出台了国有企业资产出租管理办法。

• 企业内部管理：国家出资企业应完善内部管理制度，加强出租资产的管理，积极运用公开方式比选承租人，提高出租收益。

3. 合规性保障

• 执行现有规定：如同级国资监管机构已作出规定的，所属国家出资企业应当按照相关规定执行。

• 完善管理流程：企业应建立健全资产出租的决策、审批、执行和监督机制，确保出租行为的透明性和合规性。

三、评估角度

1. 政策覆盖范围评估

• 评估32号令的适用范围，明确其不涵盖实物资产出租行为。

• 分析地方政策的补充作用，确保在无明确政策指导时，企业内部管理措施的有效性。

2. 执行效果评估

• 评估企业现有资产出租管理制度的执行效果，包括公开比选承租人的机制是否完善，出租收益是否最大化。

• 分析同级国资监管机构规定对出租行为的指导作用，确保合规性。

3. 风险评估

• 识别出租行为中可能存在的合规风险，如未按规定程序审批、信息公开不足等。

• 提出风险应对措施，如加强内部审计、完善决策流程等。

四、总结

国资委的回复明确了32号令不适用于企业国有资产对外有偿使用（出租）行为，同时强调了地方政策和企业内部管理的重要性。企业应通过完善内部管理制度、加强信息公开和执行监督机制，确保出租行为的合规性和收益最大化。

五、行动建议

如需进一步了解相关政策或具体操作流程，建议访问国资委官方网站或咨询专业机构，确保交易行为符合最新政策要求。

六、原文链接

http://www.sasac.gov.cn/n2588040/n2590387/n9854167/c33176049/content.html